2025年5月10日至11日，中美在日內(nèi)瓦舉行經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談，并發(fā)布《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》。雙方達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明具有多重積極意義
一是有效緩和貿(mào)易沖突的緊張局勢(shì)。雙方取消91%的加征關(guān)稅，并暫停24%的關(guān)稅90天，僅保留10%的對(duì)等關(guān)稅。這意味著中美之間此前因關(guān)稅問(wèn)題而劍拔弩張的貿(mào)易關(guān)系得到了顯著緩和。關(guān)稅大幅降低，有助于恢復(fù)兩國(guó)之間的正常貿(mào)易往來(lái)，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
二是會(huì)談成果遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。聯(lián)合聲明發(fā)布后，全球金融市場(chǎng)反應(yīng)積極，納斯達(dá)克指數(shù)期貨、富時(shí)中國(guó)A50期貨、恒生科技指數(shù)等紛紛直線(xiàn)拉升，A股主要指數(shù)也集體高開(kāi)。這表明投資者對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景持更樂(lè)觀(guān)態(tài)度。
三是建立了雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各自關(guān)切的問(wèn)題保持密切溝通，開(kāi)展進(jìn)一步磋商。這一機(jī)制的建立為雙方提供一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)并解決未來(lái)可能出現(xiàn)的經(jīng)貿(mào)摩擦和問(wèn)題，在一定程度上避免貿(mào)易爭(zhēng)端的進(jìn)一步升級(jí)。
四是推動(dòng)多邊貿(mào)易體制發(fā)展。中美兩國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中具有重要影響力，雙邊貿(mào)易關(guān)系一直受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。此次會(huì)談結(jié)果向全球釋放出積極信號(hào)，即通過(guò)雙邊磋商可以有效緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)，有利于維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。
五是打破美國(guó)的貿(mào)易封鎖戰(zhàn)略。按照美方最初設(shè)想，對(duì)全球普遍加征關(guān)稅，是要迫使其他貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)作出重大讓步，把制造業(yè)逼出中國(guó)，然后再推進(jìn)美國(guó)，系統(tǒng)性解決美面臨的諸多重大問(wèn)題。而在中國(guó)的堅(jiān)決反制之下，美國(guó)被迫退回關(guān)稅戰(zhàn)的原點(diǎn)。
二、中美經(jīng)貿(mào)交流任重道遠(yuǎn)
本次中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)談判雖然取得了超預(yù)期的效果，重大危機(jī)有所緩和，但中美經(jīng)貿(mào)合作之路仍面臨挑戰(zhàn)。
一是部分加征關(guān)稅仍保留。盡管雙方取消和暫停了大部分加征關(guān)稅，但美方仍保留了10%的“對(duì)等關(guān)稅”基礎(chǔ)稅率以及20%的芬太尼關(guān)稅，中方也相應(yīng)保留了10%反制關(guān)稅。雙方關(guān)稅稅率水平仍超過(guò)正常水平，增加了企業(yè)成本，對(duì)兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)和企業(yè)生產(chǎn)形成沖擊。
二是90天暫停期后關(guān)稅政策存在不確定性。未來(lái)雙方還需就部分關(guān)稅的最終取消或調(diào)整進(jìn)行進(jìn)一步談判。如果在暫停期結(jié)束后雙方未能達(dá)成新的協(xié)議，關(guān)稅可能會(huì)重新被加征，再次對(duì)中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)構(gòu)成重大威脅。
三是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的干擾較大。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境復(fù)雜，不同政治派別和利益集團(tuán)對(duì)中美貿(mào)易政策的看法存在差異。未來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素可能會(huì)對(duì)會(huì)談成果的落實(shí)以及后續(xù)談判進(jìn)程產(chǎn)生干擾，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不確定性。
四是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍待解決。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的一些長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在本次經(jīng)貿(mào)會(huì)談中并未涉及，也并非幾次談判就能徹底解決。
因此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談暫時(shí)幫助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系渡過(guò)了當(dāng)下最困難的時(shí)刻，而未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將面臨挑戰(zhàn)。總體看，筆者認(rèn)為未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將震蕩向好。
（本文作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 彭波）
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