作為我國推進改革開放的重要陣地，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來重磅政策支持。

《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（下稱《工作方案》）近日發(fā)布?！豆ぷ鞣桨浮窂囊虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升開放型經(jīng)濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等四方面，推出16條相關(guān)舉措。

5月27日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴(yán)重沖擊，保護主義、單邊主義愈演愈烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加凸顯。

凌激強調(diào)，國家級經(jīng)開區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺。 下一步，商務(wù)部將持續(xù)打造“投資中國—選擇經(jīng)開”品牌，支持國家級經(jīng)開區(qū)積極探索實踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來源，促進在華外資企業(yè)再投資。指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)進一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場化運作水平；完善動態(tài)管理機制，加強全周期管理。

加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

1984年，在借鑒經(jīng)濟特區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國在沿海城市設(shè)立了首批14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。40多年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)布局更加全面、更加完善，開放力度、經(jīng)濟實力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達到232個，遍布31個?。▍^(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達16.9萬億元人民幣；擁有8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口10.7萬億元，占全國外貿(mào)總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%，為開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

國家級經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對帶動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局意義重大。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為國家級經(jīng)開區(qū)下一階段改革創(chuàng)新的關(guān)鍵任務(wù)之一。

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，國家級經(jīng)開區(qū)是先進制造業(yè)的集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興增長點，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨特優(yōu)勢。將在“一個加強、三個加快”四方面，出臺支持國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體措施。

“一個加強”，是加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合?！叭齻€加快”，是指要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。

目前，國家級經(jīng)開區(qū)擁有超過700家國家級的孵化器和眾創(chuàng)空間，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國的18.3%。

下一步，商務(wù)部將重點推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合聯(lián)動，達到“1 1”大于“2”的效果。如發(fā)揮市場機制作用，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體；支持有條件的經(jīng)開區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化；結(jié)合重大科技創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺的布局，打通產(chǎn)業(yè)驗證、規(guī)?；a(chǎn)及檢驗測試、質(zhì)量控制等成果轉(zhuǎn)化的全鏈條。

在布局未來產(chǎn)業(yè)方面，朱冰介紹，目前國家級經(jīng)開區(qū)在這方面已經(jīng)有了創(chuàng)新實踐，比如說北京經(jīng)開區(qū)招引、培育了機器人產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，杭州經(jīng)開區(qū)布局元宇宙、合成生物等產(chǎn)業(yè)，江寧經(jīng)開區(qū)打造未來網(wǎng)絡(luò)，都取得了積極成效。下一步，將支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，加強未來產(chǎn)業(yè)的計量體系和能力建設(shè)，加快未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局。

加強要素保障

《工作方案》明確，加強經(jīng)開區(qū)要素保障。這也是各個國家級經(jīng)開區(qū)高度關(guān)注的問題。

在土地要素方面，目前部分國家級經(jīng)開區(qū)特別是東部地區(qū)的一些國家級經(jīng)開區(qū)土地開發(fā)已經(jīng)接近飽和，園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的投資擴產(chǎn)需求得不到充分滿足。

《工作方案》立足實際情況，通過單列用地指標(biāo)、支持立體開發(fā)、加大混合用地和新興產(chǎn)業(yè)用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進制造業(yè)重點項目等合理用地需求。此外，還要求國家級經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地原則上應(yīng)該供給“標(biāo)準(zhǔn)地”，也就是已經(jīng)完成了環(huán)評、能評等評估，帶著建設(shè)規(guī)劃等一系列標(biāo)準(zhǔn)出讓建設(shè)用地，助力企業(yè)拿地后迅速開工，加快項目落地。

在人才要素方面，國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)點多面廣，需要各類高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才。《工作方案》支持國家級經(jīng)開區(qū)在全球范圍招引高層次人才，并且為這些外籍人士在工作就業(yè)、落戶、就醫(yī)、子女教育等各方面創(chuàng)造良好環(huán)境；同時，也支持通過產(chǎn)教融合、“雙元制”試點等方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才，促進人才需求供給的有效對接。

在資金要素方面，允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金，支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。朱冰表示，這點也是經(jīng)開區(qū)反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實。同時，支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體中新集團就已經(jīng)在A股上市。后續(xù)如果有經(jīng)開區(qū)符合條件，將與有關(guān)部門予以支持。此外，鼓勵各類金融機構(gòu)根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際貢獻，精準(zhǔn)加大融資支持力度，更好地服務(wù)國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

AD：

鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請第一時間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。