“小馬拉大車”通常是指個人或集體做超出自己能力之外的事情。近年來，一些地方尤其是鄉鎮和村社兩級存在權小責大、人少事多等現象，由此造成負擔過重，這一現象被稱作基層治理的“小馬拉大車”。破解 “小馬拉大車”難題，是當前提升基層治理效能的一項緊迫任務，只有在“點”上下功夫，“線”上齊發力、“面”上見真章，才能推動基層治理減負、賦能、增效。
“點”上發力，推動力量下沉，緩解“人少事多”，為“小馬”賦能。基層工作千頭萬緒、細小瑣碎，卻也連著千家萬戶。但是，當前由于基層事務難處理、基層工作難做好、基層干部難提拔等問題，導致基層干都流動性較大，出現了“人少質弱”的問題。倘若不解決“人少質弱”的問題，那么“小馬”會逐漸變成“瘦馬”，最終會被超載的“大車”所壓垮。要因村派人，因人擇村，選派出政治素質好、綜合能力強、工作作風實的黨員干部下沉一線，通過觀“足跡”、聽“百姓言”來判斷下沉成效，避免下沉成為“走過場”，確保工作力量下沉“到底”。
“線”上延伸，完善權責清單，化解“權小責大”，為“大車”減負。權責不清、責任泛化是導致“小馬拉大車”的重要原因之一。因此，要對現有的權責進行全面梳理，明確各級各部門的職責范圍，避免責任推諉和扯皮現象的發生。進一步明確權責關系，層層細化“權責清單”，將更多權力賦予基層，讓基層有更多自主權和決策權，以增強基層工作應對復雜問題的能力，實現提質增效。同時，要建立健全問責機制，給予一定容錯空間，確保問責精準、科學、公正，防止隨意問責挫傷基層干部的積極性，才能讓“小馬”拉動”大車“時能更加得心應手。
“面”上拓展，激活內生動力，破解“忙閑不均”，為“馬車快跑”增效。基層工作雖然點多、線長、面廣、量大，但是一些基層依然存在忙閑不均、人員閑置的現象。究其原因，個別干部自身動力不足，存在得過且過、不思進取、貪圖安逸的想法。破解基層治理“小馬拉大車”難題，最終的落腳點是讓基層干部把精力真正花在干實事上。讓“小馬”跑得更快更穩，要通過健全“賽馬”機制，開設鄉村振興、生態保護、項目建設等賽道，鼓勵“小馬”在賽場上爭先進位，選拔出有干勁、拼勁、闖勁的“勁馬型”干部，在評優評先、職級晉升、流動交流上予以傾斜，營造奮勇爭先、爭創一流的干事創業氛圍。
想讓“馬拉車”跑得又好又快，不能只把“鞭”打在跑得快的“小馬”身上，也要注重增強跑得慢的“小馬”自身動力。要圍繞基層干部能力素質短板和現實工作需要，“因人而異”設置培育內容，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，確保跑得慢的“小馬”也能在賽道上蹄疾步穩，實現馬拉車競相奔騰的新局面。
（內蒙古烏拉特后旗烏蓋蘇木 王璐）
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